Aukcja na kolejne morskie farmy wiatrowe w polskiej strefie ekonomicznej odbędzie się 17 grudnia 2025 r., termin nie ulega zmianie - potwierdziła Magdalena Dąbrowska, rzeczniczka prasowa Urzędu Regulacji Energetyki w rozmowie z serwisem Gospodarka Morska.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (URE) przygotowuje się do przeprowadzenia pierwszej aukcji na kolejne projektu offshorowe. Formalnie jest to aukcja na "uzyskanie prawa do pokrycia ujemnego salda dla morskich farm wiatrowych (offshore)". Pierwotnie zapowiadany termin 17 grudnia 2025 r. nie ulega przesunięciu. To ważny moment dla rozwoju morskiej energetyki wiatrowej w Polsce, umożliwiający wyłonienie projektów o łącznej mocy do 4 GW.

- Jeśli chodzi o termin aukcji, to jest bez zmian. Pierwsza aukcja dla morskich farm wiatrowych odbędzie się 17 grudnia 2025 r. w formie elektronicznej za pośrednictwem Internetowej Platformy Aukcyjnej. Sesja aukcji rozpocznie się o godzinie 8:00 i potrwa do godziny 18:00 - potwierdziła w rozmowie z serwisem Gospodarka Morska Magdalena Dąbrowska, rzeczniczka prasowa Urzędu Regulacji Energetyki. 

Na Internetowej Platformie Aukcyjnej URE, w godzinach 8:00–18:00, inwestorzy będą składać oferty z ceną energii elektrycznej (w zł/MWh), nie wyższą niż maksymalna ustalonego w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska – od 485,71 zł do 512,32 zł/MWh w zależności od lokalizacji farmy. Zwycięzcami zostają podmioty składające najniższe oferty. Inwestorzy "walczą" o 25-letnie kontrakty różnicowe (CfD), gwarantujące stabilną cenę sprzedaży energii i ochronę przed wahaniami rynkowymi.

Aby wziąć udział w aukcji, inwestorzy muszą uzyskać zaświadczenie od prezesa URE, potwierdzające m.in. warunkową prekwalifikację i decyzję środowiskową (DŚU) przed aukcją. Zwycięzcy mają 7 lat na rozpoczęcie produkcji energii. Finansowanie CfD pochodzi z opłaty OZE pobieranej przez operatora systemu przesyłowego. Opłata ta jest naliczana w rachunkach, a celem jej poboru jest wsparcie inwestycji OZE i ma ona zapewnić stabilność mechanizmu inwestycyjnego.

URE nie ujawnia, ale sporo wiemy

URE nie udziela informacji, ilu inwestorów może wziąć udział w grudniowej aukcji. W ogłoszeniu o aukcji i jego aktualizacji wskazano jedynie parametry aukcji, a nie nazwy dopuszczonych podmiotów. Standardowo pełne listy wytwórców pojawiają się dopiero przy publikacji wyników.​ Nie wiadomo nawet, ilu inwestorów wystartuje w aukcji. - Nie informujemy, ile wydano zaświadczeń o dopuszczeniu do aukcji offshore, nie informujemy także czy wydano jakiekolwiek zaświadczenia - wyjaśnia Magdalena Dąbrowska. 

Z komunikatów i analiz rynkowych wynika natomiast, że przygotowania do startu w aukcji potwierdziły publicznie m.in. Orlen, PGE oraz Polenergia (wraz z Equinorem), ale są to deklaracje inwestorów, a nie urzędowa lista URE. Kto zatem posiada ważną decyzję środowiskową? Polenergia i Equinor mają taką decyzję dla projektu morskiej farmy wiatrowej Bałtyk 1. Decyzja została wydana przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku i uprawomocniła się w 2025 r., co wprost umożliwia zgłoszenie MFW Bałtyk 1 do nadchodzącej aukcji offshore.

W takiej samej sytuacji są jeszcze dwa podmioty. PGE Baltica posiada decyzję dla morskiej farmy Baltica 1. Jak podkreśla Marcin Poznań ze spółki PGE Baltica, 2 projekty morskich farm czyli Baltica 2 i Baltica 3, mają już wcześniej zagwarantowane kontrakty różnicowe. Prace przy projekcie Baltica 2 są już mocno zaawansowane, w 2026 r. rozpocznie się "morska część" realizacji inwestycji.

Natomiast farma Baltica 1, realizowana przez Grupę PGE, o mocy zainstalowanej wynoszącej ok. 0,9 GW - w przypadku wygrania kontraktu różnicowego w tegorocznej aukcji - zostanie oddana do eksploatacji do końca 2032 roku. Baltica 1 zlokalizowana będzie ok. 80 km na północ od polskiego wybrzeża Morza Bałtyckiego w rejonie Ławicy Środkowej na wysokości Władysławowa. Projekt ma już pozwolenie lokalizacyjne i umowę przyłączeniową. Przyszła morska farma wiatrowa Baltica 1 ma już za sobą badania geotechniczne i geologiczne na morzu i lądzie, a także pomiary wietrzności, prądów morskich oraz zafalowania.

grupa Orlen posiada natomiast decyzję środowiskową dla farmy Baltic East. - Uzyskanie decyzji środowiskowej w tak krótkim czasie to ogromny sukces, możliwy dzięki kompetencjom i zaangażowaniu zespołu ORLEN Neptun. To ważny kamień milowy, który pozwala nam kontynuować proces inwestycyjny i przygotować Baltic East do udziału w pierwszej w Polsce aukcji offshore wind. Równolegle pracujemy nad zabezpieczeniem finansowania i uzyskaniem wszystkich niezbędnych pozwoleń, aby w 2032 roku energia z naszej farmy mogła zasilić polski system. To ambitny projekt, który wzmocni pozycję Polski w obszarze morskiej energetyki wiatrowej i otworzy nowe możliwości dla krajowych dostawców – podkreśla Janusz Bil, prezes zarządu ORLEN Neptun, cytowany w komunikacie spółki.

CfD konieczne w offshore?

W 2025 r. co najmniej dwie aukcje offshore w Niemczech zakończyły się bez żadnej oferty, bo były projektowane jako „no‑subsidy”/bez realnego wsparcia, z wysokim ryzykiem po stronie inwestorów. Branża i organizacje takie jak WindEurope wprost wskazują, że rezygnacja z modelu CfD i model aukcji zniechęciły deweloperów i doprowadziły do braku ofert.​

Także w 2023 r. runda CfD AR5 dla offshore wind w Wielkiej Brytanii zakończyła się bez żadnej zakontraktowanej morskiej farmy wiatrowej – deweloperzy nie złożyli ofert, bo maksymalna cena została ustalona zbyt nisko wobec wzrostu kosztów i ryzyka rynkowego.​ Rząd brytyjski uznał to za problem konstrukcji systemu wsparcia i w kolejnej rundzie znacząco podniósł maksymalną cenę dla offshore, aby przywrócić atrakcyjność inwestycji i uniknąć kolejnego fiaska.

W grudniu 2024 r. Dania przeprowadziła aukcję na 3 GW mocy na Morzu Północnym (trzy lokalizacje po 1 GW), która zakończyła się brakiem ofert ze strony deweloperów.​ Aukcję zaprojektowano jako „bez subsydiów”, z 30‑letnią opłatą koncesyjną na rzecz państwa oraz wymogiem 20% współwłasności państwa, co przy wysokich kosztach kapitału i łańcucha dostaw sprawiło, że ryzyko po stronie inwestorów było zbyt duże.​ Po fiasku aukcji rząd duński zdecydował się anulować dotychczasowy przetarg 3 GW i przygotować nowy model z opcją subsydiów, złagodzonym reżimem kar, rezygnacją z obowiązkowego współudziału państwa i wyraźnym odciążeniem deweloperów z części kosztów.​